Зачем они нужны и какие данные содержат

С момента появления паспорта, который во многих странах является основным удостоверением личности внутри государства, не прекращались попытки фальсифицировать этот документ, несмотря на то, что система защиты от подделок все время совершенствовалась. Поэтому специалисты решили использовать для изготовления паспортов новую технологию идентификации личности. Так, наука биометрия, призванная систематизировать и хранить индивидуальные характеристики человека, которая до этого очень редко использовалась, стремительно нашла широкое применение.

Биометрический загранпаспорт представляет собой документ, в котором собраны индивидуальные неповторимые параметры его владельца (отпечатки пальцев, черты лица, радужная оболочка глаз и др.), что является надежной защитой от подделки.

Встроенный микрочип содержит всю ту же информацию, которая есть на первой странице документа:

• фамилия, имя и отчество;
• дата рождения гражданина;
• номер и серия документа;
• дата и место его выдачи;
• название органа, который его выдал, а также осуществлял процедуру дактилоскопии и фотографирование.

Раньше дактилоскопия не являлась обязательным условием для получения заграничного документа, но на сегодняшний день все желающие стать обладателями биометрического паспорта должны проходить процедуру снятия отпечатков пальцев.

Информация на чипе защищена технологией контроля доступа ВАС, которая отличается тем, что прочитать данные можно лишь после введения номера паспорта и срока его годности, для чего потребуется специальный сканер.

Особенности биометрического паспорта

Сейчас заграничный паспорт нового формата все чаще называют биометрическим. Это документ, который содержит биометрические данные о человеке, владеющем им. На данный момент, начиная с 2015 года, паспорт такого типа содержит данные об отпечатках пальцев владельца, а также общую информацию о человеке. В целом, биометрия – это особый механизм, который позволяет распознать личность человека по ряду его поведенческих или физических особенностей. В случае с заграничным паспортом это – изображения отпечатков пальцев и фотография.

Что такое биометрия

Паспорт такого формата на одной из страниц имеет специальный чип, в который и вносятся данные, начиная от цветной фотографии владельца и заканчивая органом, выдавшим документ. Выдается такой документ сроком на 10 лет, это на 5 лет больше в отличие от паспорта старого формата, который печатается только на бумажном носителе.

Загранпаспорт нового образца

Внешне (обложкой) документы биометрический и старого формата друг от друга практически не отличаются. Что касается количества страниц, то в новом их больше. Также одна из страниц выполнена из пластика, в который и встроен электронный чип, содержащий информацию о владельце. Сам чип – это микросхема или так называемая смарт-карта.

Биометрический паспорт российского стандарта

На заметку! На российской территории биометрические паспорта стали выдавать с 2006 года. Впервые они были выданы в отделениях миграционных служб в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде. Сейчас получить такой документ можно в любом городе.

Стандартные характеристики чипа разработаны и задокументированы международной организацией ICAO

В целом, биометрический паспорт является документом, который удостоверяет личность любого человека, пересекающего границу. Он необходим для совершения заграничных поездок (с целью отдыха или же деловых, не важно).

Загранпаспорт

На заметку! В ряде стран мира общество негативно относится к введению биометрических паспортов, так как считает, что они являются одним из аспектов идеи тоталитарного контроля людей.

Описание документа

Это удостоверение личности гражданина при отъезде из страны и пребывании на территории иного государства.

Документ имеет вид бумажной книжки (главная страница – пластиковая). Визуально считываемая информация (словесная – на русском и английском языках):

1. Серия и номер;
2. Фамилия, имя, отчество (последний инициал указывается только по-русски);
3. Гражданство (Российская Федерация);
4. Дата и место рождения;
5. Учётная запись (в этом месте страницы располагается электронный чип (объём памяти 32 Кб));
6. Пол;
7. Личная фотография;
8. Даты выдачи и окончания срока службы документа;
9. Название органа, выдавшего документ (с кодом подразделения);
10. Адрес (прописка);
11. Личная подпись.

В нижней части страницы расположена кодовая строка (машинное считывание). В память электронной микросхемы можно вводить (кроме указанных выше) данные из полиса медицинского страхования, водительских прав и других личных документов (по желанию владельца). На микросхеме обязательно присутствуют уникальные биометрические показатели владельца: снимки папиллярных узоров обоих указательных пальцев рук.

При необходимости указательные пальцы могут быть заменены другими (большими, средними и т. д.).

Преимущества «нового» загранника:

• Ускоренное прохождение паспортного контроля;
• Исключается «субъективная» оценка сотрудником пограничной или миграционной службы, не способным точно отличать людей;
• Предельное усложнение потенциальной подделки документа;
• Увеличение срока службы загранпаспорта до 10 лет;
• Исключение возможности использования посторонним лицом (в случае кражи, потери);
• Внушительный объём книжки (46 страниц для заполнения) позволяет совершить большое число поездок по миру.

Недостатки биометрического паспорта:

• Используется в полной мере только при наличии специального оборудования на пропускном пункте;
• Микрочип можно повредить (сгиб страницы, удар тяжёлым предметом) и «взломать» (утечка всей информации);
• У заявителя могут иметься физиологические изъяны, препятствующие снятию отпечатков любых пальцев рук (деформация (стирание) папиллярного узора, отсутствие конечностей). Закон не предусматривает использование другого биометрического идентификатора (например, слепка глазных радужных оболочек). В этом случае получить полноценный биопаспорт не удастся;
• Не подконтрольное владельцу бесконтактное считывание данных. Стандартная техника улавливает информацию на микросхеме с максимального расстояния в 10 см. При опасении попасть под действие более сильной аппаратуры имеет смысл хранить биометрический загранник в обычной фольге или фольгированной обложке;
• Право оформления имеют только граждане старше 12 лет, это связано с запретом (статья 1 (а) ФЗ № 374) на съём отпечатков пальцев у детей более юного возраста;
• Высокая стоимость (1750 и 3500 рублей для лиц моложе и старше 14 лет).

Размер взимаемой госпошлины (цена за книжку) меняется непредсказуемым образом. Изначально максимальная её величина составляла 2500 р., к 2017 году она подросла до 3500 р., а к 2018 – до 5000 р.

Достоинства и недостатки

В целом, биометрический паспорт имеет немало достоинств, но также он не обделен и недостатками, ряд из которых вполне может сыграть существенную роль при выборе формата документа заявителем в соответствии с его пожеланиями.

Таблица. Достоинства и недостатки.

Плюсы биометрического паспорта Минусы документа

Проходить пограничный контроль получится быстрее (в перспективе).	Возможность найти человека в любой части мира.
В перспективе такой документ позволит пересекать границы стран, относящихся к шенгену, без виз.	Чип может быть поврежден, если сильно перегнуть паспорт в его области.
Исключение субъективности оценки туриста работником пограничной службы.	Более высокая государственная пошлина за оформление.
Подделать такой паспорт практически невозможно.	Невозможность внести данные о детях.
Срок действия – 10 лет.	Более длительный срок изготовления, чем у обычного паспорта (актуально при срочном оформлении документа).
Большее количество страниц.	В случае взлома все данные о владельце будут доступны злоумышленникам.

Чип с биометрическими данными в паспорте самоуничтожился по неизвестной причине

Главным преимуществом такого паспорта принято считать то, что на ряде пунктов пограничного контроля такой документ позволит проходить паспортный контроль во время пересечения границы быстрее. То есть на таких пунктах установлено оборудование, которое автоматически считывает все данные с микрочипа. Однако оно есть далеко не везде, оборудовать им все пограничные зоны – долгосрочная перспектива.

Сравнение «нового» и «старого» паспортов

Характеристики действия и внешнего оформления документов:

Показатель	Биометрический паспорт	Загранпаспорт старого образца
Срок использования (лет)	10	5
Число свободных для заполнения страниц	46	36
Материал главной страницы	Пластик (поликарбонат)	Запаянная в полиэтилен бумага
Госпошлина (2019 г.): Для лиц старше 14 лет Для лиц младше 14 лет	3500 1750	1400 700
Специальный логотип «Электронный чип» (на обложке)	Имеется	Отсутствует
Защита фотографии	Внутренний элемент	Голограмма
Эмблема с голографическим изображением фотоснимка (на основной странице)	Есть	Нет
Лазерная гравировка (фото, подпись)	Да	Нет
Визуально считываемые «паспортные» данные	Одинаковы
Кодовая строка	Есть	Есть
Встроенный микрочип	Есть	Нет

Кому необходимо оформить биопаспорт

В мире нет ни одного государства, полностью «перешедшего» на биометрические паспорта (начало 2020 г.). Следовательно, «новый» загранник повсеместно остаётся лишь возможной (необязательной) альтернативой «старому».

Посещение любой страны Шенгенской зоны невозможно без отдельной сдачи отпечатков пальцев. Наличие этих данных в чипированном загранпаспорте роли не играет.

С какого возраста можно получить?

Возрастных ограничений для получения загранки с чипом нет, то есть сделать ее можно даже новорожденному, когда на него выдадут свидетельство о рождении.

Однако при этом, когда ребенка фотографируют на паспорт, он должен сидеть без родителей и смотреть в объектив.

Есть еще одно «но»: дактилоскопию при оформлении биометрического паспорта ребенку проводят только с 12 лет.

То есть до биометрический паспорт ребенка до 12 лет не будет содержать информацию о папиллярных узорах пальцев, а поэтому многие родители, не видя смысла в переплате за биометрию, оформляют детям паспорта старого образца. Тем более внешность ребенка очень меняется, а новый документ выдается сроком на 10 лет. Не исключена возможность, что из-за несоответствия фотографии повзрослевшему ребенку даже придется его менять. В то же время старые паспорта выдаются на 5 лет – за этот период внешность малыша вряд ли изменится до неузнаваемости.

Как изготавливается

Изготовлением биометрических паспортов занимается Гознак. Они создаются с использованием последних технологий, связанных с развитием информатики, полиграфии и криптографии. Документ из-за сложности изготовления крайне сложно, практически невозможно подделать.

На базе Московской печатной фабрики Гознака организовано структурное подразделение — Центр персонализации паспортов

Для создания страниц используется специальная бумага с водяными знаками, голограммами, металлизированными нитями. Также на некоторых листах информация пишется при помощи лазерной гравировки. На пластиковый вкладыш информация наносится по технологии печати на поликарбонате. Страничка крепится по особой системе и фиксируется в паспорте очень надежно. Сам пластиковый вкладыш в России изготавливается на Пермской печатной фабрике, а вот данные на него наносятся уже в Москве на фабрике Гознака. Там же паспорт собирается полностью.

Изготовление новых биометрических паспортов

После сборки паспорт направляется в специальную машину, которая позволяет считать номер документа и внести его в базу данных. Далее на вкладыше производится выгравирование нужного текста, нанесение подписи и фотографии. Только после этого паспорт снабжается транспортным кодом и отправляется в место выдачи своему владельцу.

Какой срок действия обычного и биометрического паспортов?

Срок действия биометрического паспорта — 10 лет, обычного — 5 лет.

Где оформляют биометрический паспорт?

С 1 февраля 2018 года граждане России смогут оформить заграничные паспорта на 10 лет в многофункциональных центрах (МФЦ).

Сколько будет стоить паспорт

Для несовершеннолетних и пенсионеров биометрический паспорт будет стоить 1,5 базовые величины. Для остальных — 2 базовые величины.

«В паспорте будет 32 страницы для виз и если разбросать эту сумму на 10 лет, то цена мизерная. В странах Евросоюза биометрические паспорта стоят на порядок дороже», — считает Хрищенович.

Для чего нужен?

Как и документ предыдущего поколения, он необходим для выезда из РФ и легального пребывания заграницей.

Но когда стоит выбор между оформлением обычного и биометрического паспорта, встает вопрос – для чего нужен новый загранпаспорт, если старый документ пока еще действует.

И вот несколько аргументов в пользу биометрии:

1. Даже если потеряете паспорт, никто не сможет им воспользоваться, так как он содержит Ваши индивидуальные данные, которые невозможно подделать.
2. На границе можно будет скорее проходить паспортный контроль, так как информация с чипа считывается и обрабатывается мгновенно.
3. Исключается негативное влияние человеческого фактора во время прохождения границы, то есть даже если таможенник скажет, что Вы не похожи на себя на фото, отпечатки пальцев убедят его в том, что Вы проходите границу по своему документу.

Кроме того, биометрический загранпаспорт действует 10 лет, а не 5 – как обычный, и содержит больше страниц, что позволяет сделать больше поездок.

Могут ли получить биометрический паспорт РФ граждане Украины?

В виду усилившихся миграционных процессов, у лиц, приехавших в РФ на ПМЖ, возникают вопросы – могут ли они получить российский биометрический паспорт, будучи гражданином другой страны или апатридом. Законодатель в ст.8 документ2* придерживается четкой позиции, которая подразумевает выдачу загранок только гражданам РФ.

Даты и сроки проведения паспортной реформы

В решении правительства от 19 сентября 2013 года о переходе с бумажного паспорта на биометрический был установлен срок начала этого мероприятия, а также период времени параллельного хождения обоих документов.

Начало обмена паспортов по разным причинам несколько раз откладывалось. На сегодняшний день установлен срок — 1 июля 2020 года. Выдача бумажных паспортов прекратится в 2022 году, а с 2030 года они станут недействительными.

Так что можно будет получить паспорт нового образца РФ в 2020 году, если сроки не отодвинут.

Порядок замены паспортов

Обмен документов начнется в Москве. Это будет пилотный режим. Проект предполагает, что вначале на территории Российской Федерации будет установлено 1100 пунктов выдачи новых удостоверений личности. Постепенно их число возрастет до 3000. Это позволит выполнить программу в заданный срок.